实验，是搜集科学事实，获取感性材料的基本方法之一。也是形成、发展和检验理论的实践基础。在电子政务课程教学中运用实验教学法，就是要通过“实验”的方法．使学生在验证电子政务理论，检验电子政务管理方法、掌握电子政务技术的过程中培养提升实践和创新能力。然而，开展电子政务实验教学面临着不少亟待解决的问题。

一、电子政务实验教学面临的困境

根据对几所高等院校设立公共管理，行政管理政治学与行政学等本科专业情况的调查，当前上述专业的电子政务实验教学实践中存在着诸如实验教学资源不足、实验教学管理体系不健全，教学队伍建设困难等问题．后者制约着实验教学效果和人才培养目标的实现。

1．实验教学资源不足

实验教学需要安排实验室场地、搭建实验环境(如软件、硬件、网络环境等)、建设实验教学队伍、配套相应的实验教学经费，这些都是实验教学得以进行的基本条件。然而，开展实验教学相对传统课堂教学需要付出较高的成本。对于重点院校或基础条件较好的院校来说，可以承受得起基础建设的投入。但对许多普通院校来说，人力(编制)、物力(场地设备)、财力(经费)相对紧张，投入大量资源建立实验教学体系是一个相当大的负担。囿于有限的实验教学资源，仅能开展一些简单的操作性实验项目，更高层次的综合性、设计性、创新 陛实验项目较难开展。这一问题严重影响实验教学效果。

2．实验教学与管理体系不健全

电子政务是一门新兴科目，综合了公共管理、信息管理，计算机科学等诸多学科的众多理论，技术、方法、工具。开展电子政务实验教学符合社会发展的潮流、符合培养复合型人才的目标，但也给实验教学管理带来难题。例如，怎样安排实验课程、怎样选择实验教材、怎样设置实验项目、怎样组织实验、可以采用哪些实验方法、如何拟订实验报告、实验成绩如何评定、诸如此类的问题都缺乏较好的解决方案。公共管理专业大量借鉴其他专业实验室的建设模式、实验教学组织模式，但缺乏自身的特色；在管理实践中暴露出的不适应性，使实验教学水平仍处于相对落后的位置，影响了电子政务实验教学的顺利实施。

3．师资队伍存在结构性问题

对于普通院校，师资队伍的结构性问题包括两个方面：首先，理论型教师多于实践型教师。尤其缺乏既懂技术又懂理论的复合型教师；其次，对于文科类专业教师而言，多数人的学科背景属于理论研究型，在教学层面缺乏相应的实验技能训练。具体到实验教学领域，他们对实验教学的理念、原理更缺乏了解与认识。因此，所谓教学队伍的结构性问题表现在既缺乏理论与技术兼备的复合型教师，又缺乏理论教学与实验教学兼备的专业教师。教学队伍的结构问题直接制约着实验教学的开展和实验教学目标的实现，制约了电子政务人才培养目标的实现。

二 实验教学困境的成因分析

公共管理专业电子政务实验教学所面临的困境的产生，有受制于外部环境影响的客观因素，也有其自身建设、发展不足的因素。归结起来，可以概括为以下四个方面的原因。

1．对文科类专业开展实验教学支持力度不足

长期以来，存在着这样的观念：认为文科类专业的教学就是纯粹的理论教学，教学模式简单到”一块黑板、一支粉笔” 足矣。首先，对文科类专业也需要开展实验教学的认识不足，没有认识到实验教学在学科发展、人才培养中的重要作用。其次，支持开展实验教学的配套措施不足。在当前的高校管理模式下，学科点评比、教师职位升迁、职称评聘体制，更多地偏向于研究性成果的认定，即便对教学成果有所认可，但在文科类专业的实验教学层面，又缺乏相关政策、措施的支持。此外，一些学校对文科类专业配置实验教师编制还处于观望态度，甚至有学校认为文科专业根本没必要配置专职实验人员。实验教学也是一种类型的教学工作，有其固有的原理、受客观规律的支配，因此实验教学需要特殊类型人才来组织实施。由于领导层面对开展实验教学的支持力度不足，缺乏相应政策措施的鼓励，所以相关学科、专业、教师发展电子政务实验教学、投入实验教学的积极性受到了制约。

2．现有师资力量对实验教学投入不足

教学队伍的结构性问题产生的原因是多方面的。首先，由于我国社会信息化起步较晚，从多数教师个人成长经历来说，缺乏信息化环境的熏陶，个人信息素养难以在短期内大幅度提高。此状影响了电子政务实验教学中应用信息技术项目的开展。其次，实验教学往往需要整体之间的配合 ，需要教师个人、群体付出更多的时间和精力。但对高校教师来说，个体之间通常会保持着相对独立性，缺乏整体协作机制，人文学科这种情况更为突出。部分教师存在对实验教学的抵触心理。第三，专业实验教学教师的缺乏，与有关方面对实验教学的支持力度不足有关，一些教师宁可搞自己的研究，也不愿意涉足实验教学。

3．对电子政务认识的局限

什么是电子政务?怎样建设电子政务?对于这些问题，国内外理论界存在着较大争论，政府管理部门也还在实践中探索。实验通常是对某一理论、某种现象的验证与演绎。如果理论与实践层面还有许多没解决的问题，那么教学也会相应地出现问题。对电子政务认识不到位也反映在电子政务教研领域。例如，不少高校寻求资源，兴建电子政务实验室、引进模拟电子政务信息系统的景象，似乎是我国电子政务建设中出现的”重硬轻软”、”重应用系统，轻信息资源” 等问题的再现。应当承认，我国电子政务建设与发展的现状，对电子政务认识的局限，同样影响了我国高校电子政务实验教学的实施，阻碍了电子政务实验教学向更深层次、更广阔的领域发展。

4．对电子政务实验教学认识的局限

我国高校公共管理专业开展实验教学的时间还比较短，实验教学的规律还在摸索中 如何开展电子政务实验教学，如何实施实验教学管理”等基本问题仍处于研究的起步阶段。反映到教学实践中就会出现教学内容、实验项目、实验教学队伍难以组织规划，常用实验方法在电子政务实验教学中运用不力等问题。作为电子政务实验教学规律探索的起步阶段，我们认为，当前首要的问题是处理好理论教学与实验教学之间的关系，处理好专业课程教学与实验课程教学之间的关系，处理好资源投入与利用的关系 在实践中总结经验教训逐步完善实验教学的各环节。

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